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智慧的城市应急联动解决方案--构建城市应急联动指挥系统

方案概览

城市应急联动管理平台将有效地利用现有的各种网络资源、信息资源、应用系统资源,构建城市重大灾害(难)性事件应急联动指挥系统,形成城市重大灾害(难)性事件的统一平台。实现完成需要政府指挥的、多个部门协同应对的(包括气象、环保、交通、公安、城管、卫生、质监、工商、林业、海洋渔业、水、电、气、工业生产等联动单位)综合指挥调度,建立各类重大灾害(难)性事件的监测、数据采集、预警、分析、处理、辅助决策、应急管理、信息发布等机制,实现跨部门的现场协同作战。 服务客户:省、市、区县应急办。

业务需求
随着中国的国际化,大中城市的安全保障问题十分关键,在此背景下,强化安全监控的需求十分迫切。大中城市的供水、供电、公共交通的安全与保障体系变得越来越为重要。应急系统是政府重点工程,事关国计民生,非同小可。由于突发事件往往影响面大,需要多个级别多个部门联动运作,带来管理的难度,需要的不仅仅是各方的合作态度,更是协作管理的手段。目前,各级政府组织各方专家已经整理制定了一系列的“应急预案”,这些应急预案多以文字形式存在,当突发事件发生时,各级应急办依据应急预案的指导协调各个职能部门应对危机。然而,这种方法无论是在响应速度,还是在执行效率上都存在诸多问题,在预防,分析,追踪方面也无法提供科学的方法与指导。

跨越多个部门,多个专业的统一的指挥中心,确保信息通畅。
气象、环保、交通、公安、城管、卫生、质监、工商、林业、海洋渔业、水、电、气、工业生产等。 各个部门可能已有自己的应急和监控系统,但是都是互相孤立的。
目前城市的终端监测设备没有统一的标准,数据格式、设备厂商不同,信息整合难度大;信息不能及时有效发布,可能带来衍生的其他的安全事故。 各个部门组织协调,资源调度不能统一。
仍在使用传统的通讯沟通方式;调度方式以人工为主;缺少 IT 技术支持。 预案的定义和执行停留在手工和纸质方式,对应急事件的处理缺乏及时监控。 现有 IT 系统目前对于新的应急类型不能快速反应,不能及时处理新的应急事件类型。 业务价值

结合计算机辅助调度、地理信息系统和专家辅助决策系统的应用,可以提高城市应对各种事件的处理水平推动城市应急管理水平新高度,树立城市应急管理新模式:

标准化城市终端监测设备,为智慧的监控网络提供基础; 对一些频发的事故的历史数据的分析、挖掘,原因分析,比如天气的变化、水质的变化等。从而能对一些重大事件进行预测、预报; 提供决策支持,智能预警、数据挖掘(如排水饱和、公共设施的服务水平的评估)、预案的优化选择。从而提供跨部门的信息的综合决策; 能对预案的执行效果进行综合评估和优化,不断完善各种预案的完备性。 IBM相关产品及服务  WebSphere Portal 应急门户
Lotus Mashup Center
Lotus SameTime
Lotus SUT
Lotus Expeditor 应急联动协作环境
Lotus Symphony  电子预案管理
Lotus Connections
Lotus Quickr 应急会商与专家知识库管理
HyperService  应急决策支持(灾情分析)
Tivoli Maximo  应急资源管理
WebSphere BPM  应急指挥调度(应急流程)
WebSphere Message Broker
WebSphere MQ
DataPower 应急数据交换
Tivoli Identity Manager
Tivoli Access Manager 应急安全管理
DB2 Enterprise Server  数据库服务器
WebSphere Application Server J2EE 应用服务器
方案描述
事前—预案制定及相关准备

通过风险分析来鉴别灾难/紧急事件潜在方面及影响程度 对预案进行建模,来制定紧急事件处理计划及工作列表 对预案进行分析,来确定预案所能覆盖的紧急事件范围及复杂度 对预案进行仿真 识别对应关键基础设施 建立并维护资源库 建立并维护专家库,以提供关键联络人及相关专家信息 过程中—实时感知及快速响应

救助生命安全 减少财产损失 不仅能整体了解事件的处理情况,还能深入全面掌握相关细节 收集、共享紧急事件信息 及时评估对关键基础设施的影响 测定对应处理能力 通知警告关键部门单位 按照流程规范实行应对措施 协调多个部门的参与及响应 申请、调配、发放、及追踪救灾物资 事后—重建恢复及分析总结

评估重建所需投入 统一管理志愿者 各界捐助物资的追踪可视 帮助人们返回家园、重新工作 支持损毁状况评估及合理赔付要求 开展事后分析、总结报告 进一步改进预案以应对将来
方案描述
基于 SOA 理念,从各业务职能部门信息化的现状、应急联动管理的需求及项目建设的目标出发,以系统的角度分析,应急联动管理平台总体架构方案如下图所示:



应急联动管理平台主要包括应急信息展现、应急综合应用、应急应用支撑平台、应急数据平台、应急基础设施平台、应急数据交换与共享平台(应急政务服务总线)。

应急信息展现:
应急信息主要通过应用门户、大屏幕等方式展现,还支持以 PDA、智能手机、短信/彩信等方式展现。

应急应用系统:
应急应用系统包括综合应急联动协作环境、业务系统、应急资源管理系统、应急会商管理系统、电子预案管理系统、指挥调度管理系统、应急辅助决策(灾情分析)系统、模拟演练系统等应用系统。本层的面向对象主要是领导、公共安全的各方面专家。通过各个系统对资源的整合分析,给领导和专家相应的信息和资料。对公共安全应急的决策起到辅助的作用。

应急应用支撑平台
应急应用支撑平台是应急应用的技术支撑平台,主要包括 J2EE 应用服务器、消息中间件、工作流引擎、表单服务、即时通讯、GIS 平台、SMS 平台、协同平台、内容管理平台等。

应急数据平台
应急数据交换与共享平台是整个系统的中枢,包括数据交换子系统和数据共享子系统。各个部门和单位的数据通过数据交换平台的整合成为一个整体。


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